为适应常州市经济社会发展对教育提出的新要求，建设一支高素质、专业化的教师队伍，依据《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见（教师〔2011〕1号）》、《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，结合实际，制定本规划。

一、背景分析

（一）“十一五”中小学教师继续教育的主要成绩与基本经验

“十一五”以来，我市中小学教师继续教育工作取得了显著成效。广大教师逐步树立了终身学习的理念，更新教育教学观念，提升师德修养，专业水平不断提高，优秀教师比例显著增长，形成了一支结构比较合理、基本适应教育改革与发展要求的教师队伍。

“十一五”期间的实践积累了宝贵经验：必须加强组织领导，完善统筹管理、分工协作的工作机制，提高继续教育工作的规范性；必须坚持教师主体，注重激发教师参与继续教育的积极性；必须坚持整合资源，加强教师培训基地建设、队伍建设，创新继续教育模式、课程和方式方法；必须坚持遵循规律，实施分岗分层、理论与实践相结合的教师培训，提高继续教育工作的实效性。

（二）“十二五”中小学教师继续教育面临的问题与挑战

“十二五”时期是我市经济社会发展的重要时期，也是教育改革和发展的关键时期，中小学教师继续教育机遇与挑战并存。目前，我市中小学教师继续教育工作还存在一些问题，主要表现在：培训内容和形式与实际需求有一定差距；培训的针对性和实效性有待进一步加强；教师参加培训的积极性和自主性需要进一步激发；城乡间、地区间教师继续教育的发展水平不平衡，特别是农村教师、幼儿园教师的参训机会较少；各级各类教师培训机构的建设水平不均衡，个别区域的教师培训机构的培训能力不能充分满足教师日益增长的专业发展要求；校本培训水平参差不齐，差距较大，部分学校的校本培训工作不系统、无特色、实效差。

《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的实施，迫切要求全面提升我市中小学教师素质，尽快构建更加科学的教师培训体系和完善的培训制度，促进每个教师自主发展、终身发展，为推进教育改革发展，培养全面发展的高素质人才提供强有力的人才支撑。

二、指导思想与工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕国家、省、市教育改革与发展的任务，基于教师专业发展的规律和需求，坚持“以教师发展为本”，按照“强化基地，项目招标，培养队伍，执行课程，科学评价；尚德重能，培训重点，倾斜农村，全面提升；重心下移，任务分解，校本为基，教师主动”的工作思路，整体规划、统筹管理，完善分层分类的教师终身学习和发展体系，突出师德修养、学科素养和专业能力的提升，加大新任教师、农村教师、幼儿教师和教育名师名家培训培养的力度，促进教育质量的全面提升。

（二）工作目标

全面实施“人才强教”战略，构建相对完备的教师继续教育体系和现代管理机制，全面提升教师专业素养，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、区域均衡，具有现代意识、国际视野，敢于创造、充满活力的高素质专业化教师队伍，为全面提升全市教育现代化水平提供有力的人才保障。

三、主要任务

1．完善教师继续教育体系

完善市、辖市（区）、学校三级培训网络，形成分工合作、研训一体的培训实施和管理体系，实现培训资源的合理配置，提升培训的整体效果。加强沟通协调，增强与国家、省级教师培训机构和培训项目的衔接与配合能力。加强辖市（区）教师培训机构能力建设，使之成为集培训、教研、科研、信息为一体的教师学习中心。进一步规范和推进校本培训工作，构建高效的校本培训指导与服务体系，确保完成每人每年24学时的校本培训任务。

2．加强教师继续教育的制度建设

建立教师培训机构准入制度、市级培训项目招投标制度；建立中小学教师继续教育培训项目设计、课程开发、培训实施和质量评价的规范体系；建立和完善教师培训的信息化管理、课程与教学管理、远程培训管理、校本培训指导与管理等制度；完善中小学教师继续教育经费管理办法。建立中小学教师继续教育需求调研机制，为科学、合理设置培训项目和培训课程提供依据。

3．促进教师继续教育均衡发展

加强幼儿园教师、农村教师培训，促进区域间和区域内教师专业水平的均衡发展。按照“全员推进、分类实施、市区园联动”的原则，加强幼儿教师培训工作，促进幼儿教师专业水平的提升；为农村教师创设接受市级以上高质量培训的平台，使农村教师的师德水平和专业能力有较大幅度的提高。

4．全面提升教师继续教育质量

注重教师继续教育的科研工作，不断创新和完善有效的培训模式和培训方式方法。坚持理论与实践相结合、科研与教学相结合，积极开展培训教改实验，采取集中培训、脱产轮修、远程培训、送教上门、校本研修、组织名师讲学团和海外研修等多种有效途径进行教师培训，全面提升教师继续教育的质量。到“十二五”期末，我市教师继续教育各项质量指标和总体水平省内一流、国内领先。

“十二五”时期常州市中小学教师继续教育工作主要指标

四、重点工程

“十二五”时期，常州市中小学教师继续教育将实施十二项重点工程：

1.师德提升工程

着力提高中小学教师队伍的思想道德素质、人文素养和心理健康水平。加强教师职业理想和职业道德教育，创新师德教育的方式方法，增强师德教育的实效性，增强教师的责任感和使命感。通过开设教师人文讲坛等多种途径，全面提升教师的人文素养，增强教师的人格魅力和学识魅力。继续开展中小学教师心理保健师全员培训，全面提高教师心理健康水平和心理教育能力，为教师专业发展创造和谐的教育环境。

    2.全员培训工程

以农村教师为重点，有计划地组织实施中小学教师全员培训。要按照基础教育改革发展的要求，遵循教师成长规律，着力抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高。新任教师岗前培训时间不少于120学时；在职教师岗位培训每五年累计培训时间不少于360学时。培育智慧型教师，鼓励教师广泛开展基于自身教育教学实践的探索与创新。全面开展青年教师基本功大练兵活动，建立青年教师教育教学创新激励机制，培养优秀青年教师和团队。

    3．学历提升工程

    充分利用绩效工资、岗位聘任、职称评审、年度考核、评优评先等工作的导向作用，切实开展教师学历提升工作。各地教育行政部门和学校对本地教师学历情况进行统计，制定本地和本校年度教师学历高移计划。凡未完成学历提升任务的学校，一律不得推荐为先进单位；对于连续三年未完成教师学历提升任务的校长，不能参加高一级职称评审或参加教学骨干、学科带头人、省特级后备教师和省特级教师的评审。学历提升情况作为教师考核的重要内容，在岗位聘任、职称评定和工资晋级中，同等条件下向高层次学历教师倾斜。凡已经取得高一学历教师，经教育行政部门审核后，按有关文件规定，进行奖励和报销部分学费。

    4．数字化平台建设工程

    以“常州市中小学教师专业发展网”为抓手，建设基于网络的教师继续教育数字化平台。要充分发挥主平台的培训与管理作用，进一步开发课程资源，扩大网络培训覆盖面，丰富网络培训模式。推进网络团队研修模式，逐步形成由名师引领、骨干指导、全体参与的网络研修团队，促进共同提高。完善“常州市中小学教师专业发展网”的教师信息采集与更新、培训记录与存档功能，构建常州市教师专业发展数据库。

    5．课程资源建设工程

    《常州市中小学教师继续教育课程纲要》是今后一个时期我市中小学教师继续教育工作的行动指南，也是我市中小学教师实现自主专业发展的重要参考。以《纲要》为主要依据，通过政府购买、组织开发、项目引进等方式，形成多样化、本土化的优质培训课程资源。实施教师培训精品课程资源建设计划，突出针对性，实效性和先进性，重点开发一批网络课程资源。建立优质教师培训课程资源库,促进优质培训资源兴建共享。精选一批经教育部、省教育厅授权组织评审推荐的教师培训课程资源,培训全市教师。

    6．优秀教师培养工程

    设立名教师培养专项经费，实施高层次教育人才培养工程，通过导师引领、项目资助、高校研修等方式，为一批教育理念新、科研能力强、专长突出、风格鲜明、发展潜力大的优秀骨干教师创造条件、提供平台，力争培养出一批在全省乃至全国有较高知名度的卓越教师，进而带动和促进全市中小学教师专业素质的整体提升。

    7．农村教师素质提升工程

    针对农村教育教学的薄弱环节，以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点开展全员培训，提高农村教师职业道德素养、实施素质教育的水平和运用现代教育技术的能力，全面提升农村中小学教师队伍整体素质，五年内全市农村学校教师轮训一遍。

    8．幼儿教师素质提升工程

    开展针对性的幼儿教师专项培训，充分发挥实验幼儿园、示范幼儿园等优质园本课程资源的辐射作用，促进幼儿教师专业素养的普遍提高，五年内全市幼儿教师轮训一遍。通过园内研讨、自请专家、外派学习等形式扎实做好园本培训，促进教师专业实践技能的提高。

    9．校本培训示范校建设工程

    根据教师发展需要积极开展校本培训工作，积极推进校本培训的课程化实施，促进中小学校形成基于教师专业发展的发展机制和特色，积极建设一批教师发展孵化基地学校并充分发挥其辐射和引领作用。评选一批市级校本培训示范学校（其中幼儿园20所，小学50所，初中30所，高中10所，职高1-2所），树立校本培训先进典型，推广先进经验。同时，各级教师培训机构要实施有效的校本培训指导，加强校本培训质量监控。

    10．骨干教师境外研修工程

    建立若干个教师海外培训基地，拓宽教师的国际视野，学习国外先进的教育理念，提升教育教学水平，提高我市基础教育的国际竞争力。选派1000名优秀骨干教师开展境外研修。对接受培训教师的发展做长程跟踪，放大参与境外研修人员的成果，为小班化教学、双语教学培养骨干师资。

    11．培训者培训工程

    加强各级培训机构师资队伍建设，建设一支专兼结合的培训者队伍，大力开发国际国内专家资源，不断调整充实教师培训师资库。加强教师培训团队研修，每年研修时间不少于72学时。完善培训者考核评价制度，形成培训者队伍动态管理机制。通过举办高质量的培训者培训活动，提高培训者设计策划、组织实施和管理培训工作的能力。加强骨干培训者队伍建设，通过选送外出学习、深入中小学挂职实践等途径，促使他们成为具有较强的综合能力的新时期培训者。

    12．“双师型”教师队伍建设工程

    针对职业院校师资需求，加强“双师型”教师队伍建设。继续教育目标指向提高教师职教理念、专业实践、课程开发、技术研发等专业化能力。构建教师在岗研修与到企业实践培训并重、教师职称和非教师系列职称（职业资格）并举的“双师型”教师培养机制，打造校企合作、产教结合、专兼互补的优秀教师团队，培养一批技术能手、教学名师、专业领军人才和职业教育专家。

　　五、保障机制

    （一）加强组织领导

    提高认识，确立教师继续教育优先发展的战略地位，营造全社会理解、关注和支持教师继续教育的良好氛围。各级教育行政部门要高度重视教师队伍建设的重要性，要进一步完善教师队伍建设的领导和组织机构，把教师继续教育作为实现教育内涵发展的重要支点，科学规划，统筹管理，优先保证。中小学校长是教师校本培训的第一责任人，校本培训工作纳入中小学校长业绩考核体系。各中小学应积极支持配合市（区）级培训机构开展的各种培训，并结合学校发展规划，制定有针对性的校本培训计划，组织有效实施。

    （二）加强经费管理

    教师队伍建设经费应按省、市规定用于教师继续教育，各级教育行政主管部门应多渠道筹措，专款专用，提高资金使用效益。

    （三）优化基地建设

    要加强市级教师培训基地建设，优化师资队伍与硬件条件。两年内对常州市教师培训中心实施易地新建，并按照省定标准，支持常州市教师培训中心创建为省级中小学教师和校长研修中心，进一步发挥其统筹、管理、指导功能。要切实加强县级教师培训机构基础能力建设，促进资源整合，形成区域性教师学习与资源中心，在集中培训、远程培训和校本研修的组织协调、服务支持等方面发挥重要作用。建设一批市级中小学教师实践培训基地，建设一批职业学校专业教师培训基地。鼓励有关高校、教科研部门，以及其他社会培训机构承担有关培训项目。

　　（四）强化培训管理

    要认真贯彻和落实国家中小学教师继续教育的有关规定，各中小学、幼儿园必须制定相关教师继续教育管理与考核办法，将教师继续教育制度的实施与教育人事制度的改革有效衔接。将教师完成培训学分（学时）和培训考核情况作为教师资格再注册、教师考核和职务聘任的必备条件和重要依据。各教师培训机构要制定培训学员管理制度，加强对培训过程中学员的出勤、学习态度、培训结果等的考核，优化培训结果运用。将中小学校本培训工作纳入中小学教育督导评估范畴，并作为对中小学校长业绩考核的重要内容。建立教师培训学分管理制度，将教师获得培训学分和培训考核情况作为教师资格再注册、教师考核和职务聘任的必备条件和重要依据。